从2002年开始，北京市政府就决定在全市250个居住小区、大厦和工业区实行垃圾分类收集和处理工作，并将其列为市政府为市民办的60件重要实事之一。如今，6年过去了，垃圾分类工作已初显成效，据北京市市政管理委员会宣教处处长郭卫东介绍：“截至去年底，全市累计有2255个小区（大厦、工业区）开展了垃圾分类收集，覆盖人口达470万，垃圾分类收集率达52%，资源综合利用率达35%。”那么，城市垃圾的处理还存在什么问题？怎样从源头真正做到有效分类和回收呢？ 
　实现资源循环利用

        《北京市生活垃圾治理白皮书》中对于生活垃圾治理的总体目标这样定义：到2008年，基本建成生活垃圾减量化、资源化、无害化和产业化的基础结构；健全和完善以生活垃圾分类收集处理为主的管理系统、收集系统和处理设施系统；不断提高管理的科学化、规范化、标准化、法制化；基本形成城乡统筹、布局合理、技术先进、资源得到有效利用的现代化生活垃圾治理体系。

        据郭卫东介绍，发达国家从20世纪70年代起，开始实施垃圾分类收集。如今，实行垃圾的分类收集，实现资源循环利用，减少垃圾排放已成为世界各国实施可持续发展、建立循环型社会的一种必然选择。

        在德国的汉堡州，每年年初，地方主管机构都会将新的一年的“垃圾清运时间表”和“垃圾分类说明”挨家挨户地投到各家的信箱，以方便居民遵照执行。而在日本，居民们则会按照当地回收部门的需求认真分类（有些地方的居民生活垃圾分类多达23种），以使废弃物中可用资源可以被充分循环利用。

        相比我国，北京现代垃圾分类的主要特征是废品回收体系的建立，“废品的回收体系是废物分类回收再利用的过程，而这套体系国外是没有的。”对于近几年开展的垃圾分类工作，郭卫东指出，“严格地说应该叫第二次分类，是在废品回收的基础上进一步挖掘垃圾中还有哪些可以再利用的，进行分类。”

　　需培养社会责任

        郭卫东介绍说，北京市开展垃圾分类是按“大类粗分”的原则，在居住区生活垃圾分为可回收物、其他垃圾、厨余垃圾（餐厨垃圾）三类。他解释了“大类粗分”的含义：“首先是鼓励变卖。大类粗分的方法就是把厨余垃圾、可回收物（金属塑料等）、不可回收物等其他垃圾先分开。特别是厨余垃圾占63%，从垃圾成分来说，这样做更科学。另一方面，大类粗分也是考虑到方便群众，因为家庭生活条件有限，没有太大的地方来分别存放垃圾。”

        然而谁都知道说起来容易，做起来难，真落实到人们的行动上，无疑给工作增加了更大的难度。郭卫东说：“大家都知道垃圾分类好，但具体落实到做、要改变行为就困难了，尤其是在没人监督的情况下。养成一种举手之劳的习惯是很难的，这是一种社会责任意识的培养。”

        谈到如何保障生活垃圾分类的问题，郭卫东指出，首先要对开展垃圾分类管理部门和物业小区的管理人员进行培训，“告诉他们分哪些类，为什么分，怎么分类等问题，还会制定一些诸如垃圾桶如何摆放、标志是否明显等指标来考核小区的落实情况。”同时，郭卫东表示，有条件的小区还应该设置厨余垃圾处理机，通过生物处理进行资源再利用。宣传措施也是必不可少，除了社会范围内进行广泛的环境保护宣传以外，小区物业管理人员入户、制作宣传手册、垃圾分类的公益广告都可以成为倡导生活垃圾分类的方式。“在党政机关和企事业单位要首先推广，因为垃圾成分简单，易于操作。”当然，还是首先鼓励变卖废品，希望剩下的垃圾可以分类投放。

　　后续保障是关键

        从垃圾管理的全过程来看，郭卫东指出要把管理的重心前移，“前移到源头治理。过去垃圾处理是无害化、资源化、减量化，现在重点的顺序倒过来，重点要做到减量。比如清洁生产、减少过度包装等。在生产和流通的环节上控制，然后才是居民在消费后产生的废弃物。”他说，“垃圾处理在源头上分类最好处理，如果源头分类了，后续环节的压力都会降低，运输成本也会减少，同时减少垃圾处理的设施压力，不论是回收、填埋还是焚烧都能减轻一定压力。”

        同时，郭卫东指出，垃圾处理的后续环节也有一定问题。分好的垃圾运到何处，垃圾后续处理设施建设的滞后等问题都在一定程度上限制了垃圾分类的实施。另外，居民分类收集，保洁员又混着收走了。“原因就在于分类收集、分类运输、分类处理的链条还未完全建立起来。”

        对于垃圾分类的重点与难点，清华大学固体废物控制研究所王伟教授则认为：“要想真正实施垃圾分类，必须先建立健全垃圾分类以后的各类垃圾处理设施。”王伟指出，实行垃圾分类是必要的，更重要的是后面应该有相应的处理设施，不能只讲从源头抓，因为垃圾最终还是要被处理。“实施源头分类，同时制定相应的配套建设，进行分类以后的处理，不要只规划分类收集、分类运输，还要合理规划分类处理，要弄清楚垃圾的性质，处理场在什么地方选址，选择什么样的设施，选择这种设备要花多少钱等等都是要考虑的。要统筹规划，同步建设。”

        郭卫东说，垃圾分类必然会成为一种趋势，资源回收利用以及环保产业是朝阳产业。以后还会继续扩大垃圾分类处理小区和单位的规模。