编者按 当前，我国正处于产业升级的关键时期。一方面，我国经济近年来平稳较快发展，为产业升级提供了条件，另一方面，资源性要素约束趋强，外部环境变化也对产业升级提出要求。只有通过产业结构的不断优化升级，才能实现经济发展方式的根本转变，不断提升经济社会发展质量水平。基于此，我们策划了一组稿件，试图从节能减排、土地政策、劳动力等角度对当前产业升级的推动力进行分析，以飨读者。

　　必须走新型工业化之路

       “工业化进程本身，有其自身规律可循。但我国的工业化道路，与之前发达国家的工业化进程相比，可以更为压缩、跳跃的方式来发展。”中国社会科学院城市发展与环境研究中心研究员潘家华接受记者采访时表示。

        传统的工业化是一个进程，从工业化前期的手工作坊，到比较粗放的劳动力密集型工业化阶段，再到大规模的以基础设施投入和住房汽车等耐用消费品生产为特征的资本密集型工业化阶段，到最后进入技术密集型低投入高产出的后工业社会。

       “这个过程资源消耗量大，以成本低廉的粗放式模式增长，对环境造成较大污染。”潘家华表示。

        对此，西方发达国家普遍采取的对策是“先发展，后治理”，经济学上也有一个著名的环境库兹涅茨曲线，认为在经济发展过程中环境状况先是恶化，而后随着收入水平提高得到逐步改善。

       “但实际上，已完成工业化的国家以两种途径进入后工业社会，一是产业转移，把制造业外迁到其他国家，二是对原有产业优化升级，使效率更高，污染更少，资源消耗也更低。”潘家华说。

        “我国目前正处于大规模基础设施建设和住房汽车等耐用消费品生产的阶段，发达国家工业化百年来分阶段出现、分阶段解决的环境问题，在我国近几十年的发展中集中出现，使其无法正常延续传统的工业化路径。”北京环境交易所董事长熊焰接受采访时表示，“环境问题实际上是发展问题，如何缓解环境问题，既是对今天发展负责，也是对子孙后代负责。”

        “我们必须找到一条新的工业化路径，目前的情况看，也是有可能达到的。”潘家华表示。

        他说，其中一个重要原因，是中国具有后发优势。作为后发展国家，无需亦步亦趋遵循发达国家的发展和增长路径，可以采用更为先进的技术，生产更为节能环保的产品，避免重走前人所走的弯路，从而可以实现跳跃式、直线型发展，缩短时间进程。其次，还具有比较优势，在全球化的环境下，可以通过国际贸易的比较优势，弥补国内的资源不足，从而可以扩大规模，在一个大的经济整体推进。再次，还可借助全球范围内的智力因素，获得技术和人才方面的优势。人类的智慧结晶，不仅是科技因素，还包括制度因素，使得工业化进程的制度保障趋于完善。

　　节能减排变革产业结构

        “节能减排将对服务业发展有所推动。但相对而言，对产业内部结构的影响更为突出，使产业的技术结构、产品结构发生变化。”

        “应该说，节能减排对产业内部结构影响非常大，其中一个重要影响是产业的技术结构。”潘家华表示。

        产业内部结构的优化升级在高耗能高排放行业表现得尤其明显。近年来，我国对电力行业实施上大压小，对钢铁、水泥等行业实施以先进替代落后的等量替代，对铁合金、焦炭、电石等行业实行更高的准入条件，使“两高”行业盲目扩张的势头得到一定抑制，产业内部结构更为合理。

        仅在今年，为淘汰落后产能，我国将关停小火电1300万千瓦，分别淘汰水泥、钢、铁等落后产能5000万吨、600万吨和1400万吨。上半年，我国已关停小火电机组836万千瓦，淘汰了近2000万吨落后水泥产能、37.5万吨落后造纸产能。

        有关数据显示，今年前5个月，我国粗钢、钢材、10种有色金属、水泥、平板玻璃、烧碱产量及火电发电量增幅均呈下降趋势。钢坯及粗锻件、钢材出口数量同比出现较大幅度下降。

        “其次，节能减排对产品结构也有较大影响，更具技术含量和竞争优势的产品获得更大的市场空间”。潘家华表示。

        节能灯的推广是其中一个显著的例子。由于政府补贴90％和企业让利，北京计划今年推广500万只节能灯，市内300个社区的数十万市民只要花1元钱，就能买到市场价高达10多元的节能灯。全国计划财政补贴推广的节能灯则达5000万只。

        8月2日，《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知》、《国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知》下发。《通知》要求，鼓励和引导消费者购买使用能效标识2级以上或有节能产品认证标志的空调、冰箱等家用电器，鼓励购买节能灯、节能环保型小排量汽车。

这些节能措施的实施将对消费者需求产生一定影响，进而使产品供应结构向更加节能的方向优化升级。

        “再次，节能减排将使产业的地区结构发生变化。为节能减排，削减运输成本，生产企业将更靠近所服务的消费群体。”潘家华说。

        例如，首钢外迁至河北曹妃甸后，新上了目前我国最大的大型焦炉、烧结机、高炉、转炉等设备，如亚洲最大的四座7.63米特大型焦炉，世界领先的5500立方米高炉等，产业结构得到进一步的优化升级。且曹妃甸本身即为一个天然良港，唐山本地铁矿石丰富，符合钢铁企业产业布局临近资源、沿海的产业特点。

        他表示，对大的产业结构而言，节能减排将增加服务业中咨询、投融资等领域的需求，将对服务业发展有所推动。但相对而言，节能减排对产业内部结构的影响更为突出。
顺势而为的企业战略

        “企业完全可以把节能减排看成一个机会。而从更长远的角度来看，节能减排能力将成为企业的长期竞争优势。”

         “节能减排是一个挑战，但企业也完全可以把它看成一个机会。”潘家华表示。

        考虑到能源的日渐紧缺，油价的不断攀升，在节能减排方面处于领先地位的企业无疑将节省更多的费用。

        而从更长远的角度来看，节能减排能力将成为企业的一种长期竞争优势。根据高盛银行公布的一份报告，在能源、矿产、钢铁、食品、饮料和传媒业中，在执行可持续发展政策上居前的企业具备可持续的竞争优势。

        “最重要的是，企业一定要具有战略眼光。”潘家华强调。

        “企业首先要尽快挖掘内部节能减排的潜力，此外要学会把污染排放当作一种资产来经营，寻求战略上的投资。”他表示。

         目前，我国基于清洁发展机制的碳交易也已逐步启动，污染排放的资产特性越加明显，在节能减排上走在前面的企业也可以因此获得额外的收益。

        8月14日，财政部、环保部和江苏省政府联合在无锡市举行太湖流域主要水污染物排污权有偿使用和交易试点启动仪式；8月6日，北京环境交易所和上海环境能源交易所相继挂牌成立；7月19日，山西省吕梁市宣布成立吕梁节能减排项目交易服务中心。

         北京环境交易所董事长熊焰表示，环交所成立标志着我国在利用市场化机制推动环境改善方面跨出了实质性的一步。环交所将成为政府部门推动节能减排和环境保护的有力工具和重要平台。

         他表示，市场机制的引入就是要引导企业顺应国家政策，促进企业技术转移和产业升级，同时降低环境权益交易成本，提高交易效率，最大限度保护我国环境战略利益，使环境保护和经济发展形成一个良性的互动，形成多赢的格局。

         我们可以预见，节能减排、低碳发展已经成为未来的潮流走向，顺应形势的企业将获得更大的、可持续的发展空间，反之，那些无法感知经济环境变化，或者行动迟缓、无法适应变化的企业，将难以为继。